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2015年政府工作報告

2015-01-24 15:35     來源:河池市人民政府
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——2015年1月21日在河池市第三屆人民代表大會

第六次會議上

 

市長  何辛幸

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

 

一、2014年工作回顧

 

2014年,面對錯綜復雜的形勢,市人民政府在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,著力強化重點治貧促發展、重力治亂保民安、重心治政樹新風的“三治”理念,以“穩進突圍、提質發展”為總基調,以開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化產業增量提質、民生保障提升、開發扶貧攻堅、城鄉新貌新風、干部執行力提升“五大工程”為抓手,奮力推動工業發展、農業發展、交通基礎設施建設、巴馬長壽養生國際旅游區起步建設、城鄉建設和干部作風轉變“六大突圍”,全市呈現經濟穩中向好、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。初步統計,全市地區生產總值601億元,增長8.1%;財政收入54.67億元,增長8.84%(不扣除不可預見的政策性退稅1.98億元,完成56.65億元,增長12.8%);全社會固定資產投資401.6億元,增長15%;規模以上工業總產值374.33億元、增加值137.26億元,分別增長10.8%、14.5%;社會消費品零售總額223.79億元,增長12.5%;城鎮居民人均可支配收入21520元,增長9.5%;農村居民人均純收入5770元,增長11%;招商引資內資到位249.23億元,增長8.3%,外資到位1.01億美元,增長44.3%,增幅排全區第一;居民消費價格漲幅控制在2.8%。

“十二五”規劃45項經濟社會發展指標中,經過4年來的努力,已有農村減貧人口、九年義務教育鞏固率、主要勞動年齡人口平均受教育年限、科技進步貢獻率、森林覆蓋率、旅游總收入等29項提前完成,占指標總數的64.5%。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)主動適應新常態,經濟保持平穩健康發展。年初經濟下行壓力大,有色金屬、蔗糖、化工、紡織等傳統產業市場持續低迷,一季度主要經濟指標均是負增長。我們多次召開政府常務會議、專題會議,研究產業、項目、園區、巴馬國際旅游區建設等問題,提出穩增長的37條具體措施,出臺支持中小企業發展助保金貸款辦法、促進糖業可持續發展意見、培育“四上”企業辦法、非公有制強優企業發展獎勵辦法等措施,努力尋求經濟發展新常態下促進發展的新辦法、新動力和新增長點,扭轉了經濟下滑局面,呈現“筑底蓄勢、穩健上行”態勢。

(二)調結構促轉型,三次產業協調發展。第一產業穩中有進,第二產業轉型成效明顯,第三產業比重有所提高,產業結構出現積極變化。

工業轉型升級取得新進展。工業園區培育壯大,全市11個工業園區(集中區)完成總產值215億元,增長10.7%,完成增加值57億元,增長10%,園區基礎設施建設完成投資6.3億元,增長21%,其中,大任產業園被列入自治區重點園區,累計征地13661畝,入園二級公路全線貫通,其他基礎設施和首批出城入園企業建設加快推進。電力產業總產值首次突破100億元,成為我市第三個百億元產業。完成年產新型干法水泥1200萬噸項目布局,產能躍居全區前列。有色金屬產業集約化、規模化程度明顯提升,生態環保型有色金屬產業示范基地建設取得積極成效,有色金屬產品產量較快增長,增加值增長6.8%。規模以上有色金屬、電力、食品加工、紡織、化工等五大支柱產業完成工業總產值293億元,增長14%。新興產業加快發展,釀酒、優質飲用水產業產能、產值穩居全區首位。泓馳公司新能源低速電動汽車項目投產,鑫鋒公司新型蓄電池項目、恒業公司絲綢印染項目加快推進,低速電動汽車、新型蓄電池、絲綢印染等產業搶占發展先機。萬元地區生產總值能耗0.78噸標準煤,下降7%,單位工業增加值能耗下降10.87%,超額完成年度節能任務。頒發首屆“市長質量獎”,巴馬麗瑯成功創建中國馳名商標,新增15件廣西著名商標、8個廣西名牌產品。實施科技創新項目10個,通過自治區級科技成果鑒定3項。

農業穩中提質。全市糧食總產量106.52萬噸,創8年來新高。桑蠶、糖料蔗、食用菌、優質水果、養殖等特色優勢農業規模化、基地化、集約化、標準化程度提升。桑園面積78.59萬畝,鮮繭產量10.77萬噸,繼續穩居全區地級市第一。牛出欄19.75萬頭,增長2.12%,山羊出欄81.85萬只,增長3.28%,內陸大水面開發面積21.29萬畝,水產品產量7.33萬噸,增長6.04%,牛、山羊飼養量和出欄量及內陸大水面開發面積繼續保持全區第一,新增農業部“水產健康養殖場”3個、“畜禽漁業標準化養殖場”9個。“三品一標”認定面積43.38萬畝,居全區前列。農民合作社和家庭農場分別新增548家、117家,達1122家、210家。新認定市級農業產業化龍頭企業8家、達73家。建立林業專業合作社111個,全市林業總產值147億元,林下經濟產值35億元。開發了一批富硒農產品,打響長壽之鄉富硒農產品品牌。農作物耕種收綜合機械化率提高3個百分點,達39%。新增恢復、改善灌溉面積17.6萬畝。

現代服務業加快發展。啟動實施巴馬長壽養生國際旅游區基礎設施建設大會戰,完成投資17億元。組建河池巴馬國際養生旅游學校。環江喀斯特成功入選世界自然遺產名錄。天峨龍灘大峽谷國家森林公園晉級4A級景區。羅城地質公園、都安地下河地質公園、都安澄江濕地公園、東蘭坡豪湖濕地公園晉級國家級公園。宜州市榮獲“中國長壽之鄉”稱號。金城江姆洛甲景區和環江牛角寨景區被評為廣西生態旅游示范區。制定加快旅游業發展扶持獎勵辦法,出臺金融支持旅游業發展的實施意見,獲得自治區扶持旅游發展專項資金7760萬元,廣西農村信用聯社授信2億元信貸資金支持旅游發展。全市接待國內外游客1539萬人次,增長19%;旅游總收入147億元,增長30%,其中,巴馬長壽養生國際旅游區接待國內外游客851萬人次,增長21%;旅游總收入81億元,增長30%。市中心城區11個專業市場全部投入使用,市場體系進一步完善。金融保險保障能力提高,新增存款84.3億元,增長11.55%,新增貸款51.99億元,增長12.39%,近七成投向“三農”和小微企業。分別與中國人保財險廣西分公司、國海證券公司簽訂戰略合作協議,進一步擴大政策性農業保險覆蓋面,5家企業在北部灣股權交易所掛牌。新成立3家小額貸款公司,總數達13家。

(三)大力抓好開發扶貧,16.5萬群眾實現脫貧。開發扶貧模式不斷創新。新增4個廣西“十百千”產業化扶貧示范工程項目,成為全區唯一實現項目全覆蓋的地級市。“整鄉扶貧”示范、水利整鄉(村)推進在全區率先鋪開。生態移民搬遷模式在全區推廣,移民6279戶26498人,搬遷規模和資金總量排全區第一。探索金融扶貧新模式,創建黔桂“四地”金融扶貧連片試驗區。在全區率先完成684個貧困村,100.248萬貧困人口精準識別、建檔立卡工作。推廣環江大安“整鄉推進”扶貧模式,11個縣(市、區)各抓1個鄉鎮作為“整鄉推進”建設示范點,實施配套建設項目962個,累計投入資金9.34億元,各示范點面貌明顯改善。大力發展核桃、桑蠶等十大扶貧主導產業,新增核桃種植95.9萬畝,全市核桃總面積達172.5萬畝,核桃苗木實現本地化供應。整合中央小型農田水利重點縣和土地出讓收益金2.8億元,每個縣(市、區)實施1個“五小”水利整鄉(村)推進建設示范。創新人口計生扶貧幫扶模式,實施計生小額貼息貸款幫扶項目,13萬戶貧困計生家庭受益。建設通村水泥路168條1468公里,屯級道路898條1053公里,項目全部竣工后建制村公路通暢率將達90%、自然屯(20戶以上)道路通暢率將達77%以上。巖灘水電站水庫移民遺留問題處理規劃強力實施,移民口糧補助標準得到提高,移民子女教育扶持政策啟動實施。在全國首個“扶貧日”啟動河池市“千企助百村”行動,首批34家結對幫扶非公企業捐贈資金、物資821萬元,扶貧產業項目意向投資19.5億元,各縣(市、區)非公企業積極響應,捐款捐物2172萬元。開展“兩廣”對口幫扶職業教育協作試點,幫扶協作領域進一步拓寬。市扶貧辦榮獲“全國社會扶貧先進集體”榮譽稱號。

(四)加快重大項目建設,發展后勁不斷增強。深化市領導聯系重大項目制度,出臺政府投資項目管理辦法、并聯審批實施方案、容缺預審操作規程,以耕地占補平衡、低丘緩坡試點等措施,確保重大項目建設用地需求,推動一批重大項目實現開竣工。按照“抓好鐵(路)公(路)機(場)、打通金水道”的思路,推動交通基礎設施建設取得歷史性突破,河池機場正式通航;河池至都安高速公路建成通車,西南出海大通道實現全線高速,開工建設河池至百色高速公路;環江華山至金城江、都安至武鳴(河池段)等二級公路基本貫通;河池港東蘭港弄堂作業區試運行成功,西南水運出海中線通道龍灘水電站以下紅水河航線全線貫通;貴陽經河池至南寧客運專線、黔桂鐵路增建二線項目前期工作加快推進,羅城火車站建成使用。全年統籌推進重大項目248項,完成投資148.76億元。巖灘水電站擴建工程,南丹懂托、拉納水電站投產發電,新增發電裝機容量66萬千瓦。廣維公司糖蜜制酒精項目一期、國投魚峰水泥公司技改項目等一批重大產業項目竣工投產。縣縣通天然氣工程加快推進,河池天然氣末站具備供氣條件,4個縣(市)城區管網工程開工建設。一批重大水利項目加快建設,水庫除險加固實施61座、完工55座,進度排名全區第一,建設農村飲水安全工程1486處,解決34.5萬農村人口飲水不安全問題。

(五)搶抓機遇創優勢,改革開放邁出新步伐。2014年是全面深化改革元年,我們緊緊圍繞改革創新主線謀劃、部署和推進各項工作。出臺優化環境促進非公有制經濟跨越發展的實施意見,全面落實工商注冊登記制度改革、小微企業幫扶政策,激發大眾創業、萬眾創新的活力,3月份改革以來,全市新登記企業3366戶,注冊資本78.2億元,比上年同期增長2.5倍。建立不動產局際聯席會議制度,農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作加快推進,累計發證49.1萬宗。啟動11個鄉(鎮)土地確權登記頒證試點。累計完成206家國有企業改革改制。推動國有資產集中統一監管,多種形式盤活國有資產,市直11家國有企業整體劃入市國投公司。成立市礦業投資開發有限責任公司,建立礦產資源管控整合平臺。食品藥品監管體制改革走在全區前列,鄉鎮(街道)全部設立食品藥品監督管理所,所有行政村落實協管員。

積極擴大對外交往合作,與國際友城泰國羅勇市實現首次互訪,與澳大利亞洛根市簽訂建立友好城市框架協議,與世界杰出華商協會簽訂投資合作協議,引進碧桂園集團等一批知名大企業落戶河池。與長三角投資集團共同舉辦PPP項目投資促進會,68家知名企業組建“中國PPP董事長聯盟”。第十一屆中國—東盟博覽會簽約37個項目,總投資達334.18億元,簽約金額再創新高。

(六)建設美麗河池,城鄉面貌明顯改觀實施了一批城鎮建設重點項目,新型城鎮化步伐加快,城鎮化率達31.36%。經過多年努力,制約城市發展的東江收費站已被撤銷拆除。市中心城區主干道改造、水電公園、江北東路(上任橋至九龍橋段)、河池西高速路口連接線、龍江河綜合整治、龍江民俗街二期工程、老街橋改造等項目竣工投入使用,完成27條小街小巷改造。榮獲“廣西園林城市”和“南珠杯”競賽特等獎。9個縣(市)4個鄉鎮獲得“南珠杯”競賽獎勵。11個鎮入選全國重點鎮。9個鄉改為鎮建制。扎實開展“美麗河池·清潔鄉村”活動,大力推廣“黨領民辦、群眾自治”模式,全面啟動生態鄉村活動,打造清潔鄉村升級版。

出臺加快推進生態文明建設實施意見,被國家確定為生態功能紅線落地試點市。龍灘巖灘水庫生態環境保護試點項目扎實推進,河池市土壤污染綜合防治示范區列入國家6個示范區之一,已全面啟動建設。實施黃標車、老舊車淘汰工作,污水處理設施建設加快推進,有色金屬、畜禽養殖等重點領域污染物減排工作不斷加強,二氧化硫、氮氧化物減排完成全年任務。治理巖溶面積538平方公里,治理石漠化面積278平方公里。森林覆蓋率增加0.24個百分點,達68.47%。全市環境質量持續向好,中心城區空氣質量優良率達97.8%,PM10指標全區排名由2013年的第10位提升為第5位,主要河流斷面水質達標率100%。

(七)保障和改善民生,群眾生活水平不斷提高。十項惠民工程全面完成。全市公共財政民生領域支出186.67億元,占公共財政預算支出84%,科技、教育、衛生計生、文體、民政、社會保障等各項社會事業取得新成效。完成村(社區)“兩委”換屆選舉。南丹、都安、羅城3縣列入國家科技富民強縣專項行動計劃,每萬人口發明專利擁有量增長57.3%。實施教育振興行動計劃,七大重點工程有序推進,基本解決中心城區義務教育“大班額”問題,九年義務教育鞏固率達88.3%,市職業教育中心學校成功創建國家中等職業教育改革發展示范學校。南丹銅鼓舞勤澤格拉列入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄,10個項目列入自治區級名錄。評選首次社會科學優秀成果52項,首屆“劉三姐文學藝術獎”作品16件。羅城榮獲全國文化先進縣。巴馬榮獲全國計劃生育優質服務先進單位。建設44處公共體育設施,全民健身活動實現常態化。全市城鎮新增就業2.83萬人,農村勞動力新增轉移就業9.3萬人次。企業退休人員養老金、城鄉低保補助、市直事業單位離退休人員生活補貼、工傷職工傷殘津貼等多項民生保障標準提高。社會保險參保人數115.8萬人,基金征繳收入15.78億元。新農合參合率99.46%。在全區率先實行農民工實名制登記和農民工工資保證金集中管理制度,切實維護農民工合法權益。全面完成保障性住房建設和農村危房改造任務。建立30個平價商店,充分發揮價格調節基金作用,物價保持總體穩定。投入1879萬元治理78處地質災害隱患,保障1萬多名群眾生命財產安全,地質災害防治責任落實經驗在全區推廣。食品藥品安全形勢總體穩定,各項監管工作處于全區前列。在全區率先實行黨政同責、一崗雙責的安全生產責任制,安全生產形勢持續向好。推廣“天峨經驗”,健全“一村一警”警務機制,實施中心城區“天網工程”改造,城區復合型警務機制改革和農村道路交通安全工作穩步推進。與毗鄰接邊地區建立聯防聯調機制,實現“四無”目標。社會大局和諧穩定,社會公眾安全感連續15個季度在全區排名第二位以上。

(八)加強政府自身建設,行政效能持續提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,通過開展簡政放權、惠民利民、清風正氣、精減政務“四大行動”,解決一批基層、企業和群眾反映強烈的問題,完善一批為民務實清廉的制度。完成市縣兩級政府機構改革,政府職能轉變各項工作有序推進,初步形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府職能體系。深化政務公開,網絡問政形成常態。全面推進簡政放權,取消、下放和調整合并市本級行政審批事項40項。在全區首創政務服務與公共資源交易一體化管理模式運行成效顯著,市政務服務中心受理各類審批事項按時辦結率100%,群眾滿意率99.9%,市公共資源交易中心組織完成交易項目329個,總成交額22.95億元,節約資金1.42億元。加強審計監管,財政資金使用效率提高。停止新建和改擴建政府性樓堂館所。“三公”經費下降11.96%。全力推進清廉政府建設,群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度提升1.3個百分點,達82.4%,高于全區3.7個百分點。認真執行市人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受人民政協的民主監督,人大代表議案、建議和政協提案辦結率100%。

一年來,民族事業全面進步,民族關系和諧穩定,成功舉辦羅城仫佬族自治縣和9個民族鄉成立30周年慶祝活動,4個集體和4名個人分別獲得全國民族團結進步模范集體和模范個人榮譽稱號。成功承辦韋拔群同志誕辰120周年紀念活動。不斷加強國防教育、國防后備力量建設,“國防動員委員會”在市人民政府掛牌,雙擁共建工作進一步深化。統計、監察、編制、法制、司法行政、外事僑務、宗教、人防、機關事務、檔案、地方志、防震減災、糧食、供銷等工作邁出新步伐,婦女兒童、老干部、老齡、殘疾人保障等事業取得新進展,駐河池中直、區直各單位取得新成績,多個單位、部門榮獲全國或自治區級榮譽。

各位代表!回顧過去一年的工作,我們深切體會到,要保持我市經濟社會持續健康發展,必須堅持牢牢把握發展第一要務,堅持主題主線,不斷提高發展的質量和效益,著力推動轉型跨越;必須堅持深化改革開放,破除制約科學發展的體制機制障礙,不斷增強發展的動力和活力;必須堅持牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,在保護中發展、在發展中保護;必須堅持一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾,著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,切實保障和改善民生;必須堅持統籌兼顧、突出重點,立足當前、著眼長遠,緊緊抓住重大基礎設施建設、生態環境保護、重點工程推進等事關全局和長遠發展的大事,以重點工作帶動整體工作,促進經濟社會全面發展。

各位代表!成績來之不易,這是市委正確領導的結果,是全市人民團結拼搏的結果,是社會各界共同努力的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯和社會各界人士,向駐河池中直、區直各單位和駐河池部隊,向所有關心支持河池發展的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展還存在不少突出矛盾和問題:一是受宏觀環境和市場需求影響,經濟下行壓力加大,大項目支撐少,投資增長后勁不足,城鄉居民增收渠道單一,進出口貿易大幅萎縮,雖然年初確定的各項約束性指標全面完成,但少數預期性指標與年初目標尚有差距。如,全社會固定資產投資低于預期目標2個百分點,城鎮居民可支配收入低于預期目標0.5個百分點,農民人均純收入低于預期目標2個百分點,外貿進出口總額低于預期目標16.4個百分點。二是產業結構不夠合理,抗市場風險能力較弱,資源優勢仍沒有完全轉化為經濟優勢。三是新的增長點不多,新興產業仍處于培育階段。四是貧困人口仍然較多,貧困面較大,貧困程度較深,開發扶貧任務艱巨。五是發展環境仍需改善,還存在少數干部不務實,個別干部不廉潔甚至腐敗等問題。對于這些困難和問題,我們將以對人民高度負責的態度,以勇于擔當的精神,積極采取有效措施,努力克服和解決,不辜負全市各族人民的期望!

 

二、2015年工作安排

 

今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進河池法治建設的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好今年的工作,意義重大。

當前,經濟發展進入新常態,發展的速度、方式、結構、動力、機制正發生重大轉變。河池正面臨新的重大機遇:左右江革命老區振興規劃即將出臺,自治區實施“雙核驅動、三區統籌”區域發展戰略布局,中央、自治區對河池發展的關心支持力度更大。我市交通基礎設施明顯改善,地處西南出海大通道咽喉要塞的區位優勢進一步凸顯,豐富獨特的資源優勢進一步發揮,全市人民求發展、盼富裕、奔小康的愿望更加強烈。我們一定要把握區位優勢,搶抓重大機遇,樹立責任意識,乘勢而上,實干爭先,適應新常態,引領新常態,提高新常態下推動發展的能力和水平,奮力開創經濟社會發展的嶄新局面!

政府工作總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞“建設幸福新河池”目標,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,堅持穩進突圍、提質發展“一個基調”,用好黨的群眾路線教育實踐成果鞏固年活動和“五大工程提升年”活動“兩個抓手”,推進工業園區建設、開發扶貧創新、巴馬長壽養生國際旅游區建設“三個突圍”,營造抓落實重實干、抓建設促發展、抓責任敢擔當、抓紀律樹新風“四個風氣”,促進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五個發展”。

經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7%,財政收入增長8%,規模以上工業增加值增長13%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長11%,招商引資內資到位增長8%、外資到位增長20%,城鎮居民人均可支配收入增長9%,農村居民人均純收入增長10%,居民消費價格漲幅控制在3.5%以內,節能減排指標控制在自治區下達的目標范圍內。

為確保實現今年的目標任務,必須深入開展黨的群眾路線教育實踐成果鞏固年和“五大工程提升年”活動,重點抓好以下工作:

(一)推進園區建設突圍,加快工業轉型升級。

以壯大總量、調整存量、做優增量為主攻方向,提升園區基礎設施競爭力、環境競爭力、區位及資本集聚競爭力,加快新型工業化步伐。

繼續集中力量加快園區建設。以大任產業園、都安臨港工業園、南丹工業園、宜州經濟開發區、環江工業園等5個市級工業園區為重點,大力推進園區基礎設施和項目建設。其中,大任產業園入園二級公路竣工通車,4條園內路網貫通,供水工程、110千伏送變電站一期工程力爭交付使用,華遠、金興力爭試產,其他首批入園企業和污水處理設施主體工程基本完成。大力支持縣級工業園區加快建設。啟動天峨·羅甸桂黔紅水河工貿園、南丹·獨山民族工業園、環江·荔波民族生態產業園建設,打造黔桂(黔南、河池)石漠化連片特困地區合作發展示范區。全市工業園區(集中區)基礎設施建設完成投資7億元以上,工業總產值實現235億元。

大力推進傳統產業轉型升級。繼續實施《廣西河池生態環保型有色金屬產業示范基地規劃》,加快發展錫基、銻基、鋅基、銦靶材料等新材料產業,推進南方集團銻銀多金屬回收、南丹明鑫公司冶煉廢渣綜合利用、環江富鑫公司固廢綜合利用等一批有色金屬深加工、環境治理和綜合利用項目建設,整合提質有色金屬產業,年產值實現140億元以上。推進環江、羅城、天峨等風電項目,積極探索和推動直供電工作,支持鼓勵企業利用余熱發電,建設自備電廠,電力產業年產值力爭保持100億元。加快廣維公司生物質制聚乙烯醇、河化集團技改等項目建設,延長生物化工產業鏈,年產值實現22億元。支持宜州博慶公司“精制糖”和都安永鑫公司“黃金砂糖”擴能提產,多渠道整合糖蜜、蔗渣資源,促進廣維、博冠等公司生產。延長繭絲綢產業鏈,加快構建桑蠶—繭絲—絲綢—印染—服裝一體化絲綢工業新體系。推動碳酸鈣產業發展,竣工投產西江魚峰新型干法水泥一期工程。加快發展汽車零配件、汽車裝飾品綜合配套能力,大力發展新能源電動汽車。制糖、繭絲綢、建材、機械產業年產值分別實現35億元、26億元、17億元、6億元。

努力壯大特色和新興產業。按照“一區多園”、“園中園”模式,以重點企業、重點產業帶動園區發展。推進丹泉名酒文化城、中天領御酒業公司中天酒莊、天龍泉酒業公司技改擴建等項目建設,打造白、紅、黃、清和保健并進發展、特色突出的南丹、羅城、宜州、都安、東蘭等5個區域酒業中心和產業集群。釀酒產業年產值實現37億元。重點推進九千萬、巴馬麗瑯技改擴建,做大康之源高端飲用水等項目,整合提升優質飲用水產業,加快形成集群發展格局。優質飲用水產業年產值實現7億元。依托綠色長壽生態資源優勢,開發保健養生食品,提升醫藥產業規模和品牌影響力。長壽食品和醫藥產業年產值實現7億元。積極培育發展新材料、新能源、電子信息等高新技術產業。

深入推進抓大壯小扶微工程。完善中小企業助保金管理辦法,推進重點企業直通車服務制度,深化市領導聯系重點企業機制,繼續開展“市長企業接待日”活動,全面落實小微企業扶持政策,進一步優化發展環境。年內培育規模以上工業企業15家以上。

(二)強化現代農業示范,力促農業提質增效。

毫不松懈穩定糧食生產。嚴格保護基本農田,完成永久基本農田劃定工作。大力開展糧食高產創建,推廣糧食生產綜合集成新技術,促進糧食生產增產增效。全市糧食種植面積穩定在410萬畝,總產量100萬噸以上。

抓好現代特色農業(核心)示范區建設。按照經營組織化、裝備設施化、生產標準化、要素集成化、特色產業化“五化”要求,對通過自治區驗收的現代特色農業(核心)示范區,重點完善生產經營組織機制,強化基礎設施建設,提升示范區檔次和科技含量,帶動農業增效和農民增收,從核心示范區向拓展區發展。其他縣(市、區)完善示范區建設規劃,統籌發展特色產業、基礎設施、休閑農業、村容村貌,加大推進示范區建設力度。核心示范區連片種植面積3000畝以上、拓展區5000畝以上、輻射區面積10000畝以上。核心示范區農民人均純收入比拓展區高10%以上,比輻射區高15%以上,比所在鄉鎮高20%以上。力爭各示范區建設均達到自治區驗收標準,獲得自治區認定。

大力發展特色優勢產業。圍繞構建“兩帶一區”農業發展布局,大力推行特早熟、特晚熟、特優質“三特”農業,促進錯季生產、錯峰上市、錯位發展,做大做優特色產業。建設“雙高”糖料蔗示范基地3萬畝,糖料蔗種植面積穩定在100萬畝;擴種桑園1.45萬畝、總面積達80萬畝;建設天峨珍珠李示范基地3萬畝,新種特色水果2萬畝、水果總面積80萬畝;蔬菜種植面積120萬畝,常年蔬菜基地6500畝以上;烤煙種植面積3.6萬畝;食用菌種植規模1.5億棒以上;做大香豬、菜牛、山羊等特色養殖業,出欄香豬120萬頭、菜牛20.5萬頭、山羊83萬只;發展庫區大水面養殖,大水面漁業產量3.2萬噸。積極推進富硒農產品開發,打造以巴馬為中心的富硒農產品基地。大力發展林下經濟,產值實現38億元以上。新增認證“三品一標”產品10個、面積26萬畝。

夯實農業發展基礎。加固7座病險水庫,建設中小河流堤防42公里。新增和恢復灌溉面積4.2萬畝,改善灌溉面積14.4萬畝。解決33.7萬農村人口飲水不安全問題。強化農機推廣服務,農作物耕種收綜合機械化水平達40%以上。大力推進農業科技進步,推廣增產增效新技術和農業清潔生產技術,主要農作物優質良種覆蓋率96%以上。

(三)加快發展以旅游業為重點的第三產業,提升服務業發展水平。

加快發展旅游業。不斷完善巴馬長壽養生國際旅游區規劃體系,強力推進旅游區基礎設施大會戰項目建設,重點推進巴馬國際旅游區集散中心項目一期工程、命河—水晶宮5A級景區基礎設施、東蘭坡豪湖國家濕地公園公共服務設施建設項目一期工程、鳳山三門海景區壽源山莊、天峨大山原始森林景區旅游基礎設施、都安澄江國家濕地公園、大化紅水河百里畫廊養生度假區等重大旅游項目建設,著力推動旅游區一體化發展。統籌推動“(南)丹金(城江)宜(州)羅(城)環(江)”板塊旅游提質發展,以劉三姐文化旅游為引領,推動少數民族文化旅游業加快發展。巴馬、宜州力爭成功創建廣西特色旅游名縣。設立河池市拓展旅游市場基金,建立市級旅游宣傳推廣體系,加強旅游景區環境綜合整治,打響“河池長壽地?三姐文化城”品牌。深入開展“比服務賽質量,爭一流創十佳”活動,努力提升旅游服務質量,年內力爭創建A級景區、星級飯店各2家以上。全年接待游客人數、旅游總收入分別增長15%、18%以上。

大力發展文化產業。落實文化產業發展行動計劃,推進文化產業結構調整,力促文化與旅游、科技、體育等深度融合,加快發展創意文化、動漫游戲、數字出版等新興文化產業。加快旅游紀念品和工藝品研發,重點發展銅鼓、刺繡、民族服飾、竹藤芒編、奇石等工藝品制造業,重點推進宜州、都安、羅城、東蘭特色文化產業縣(市)建設。文化體育固定資產投資完成2.3億元。

推動商貿物流業發展。加快建設河池糧食物流產業園、河池城東百貨家居城市綜合體、市中心城區商品批發配送中心項目(匯金國際廣場一期工程)、鴻宇建材城二期工程和東蘭、南丹、都安等專業市場。開工建設宜州東盟國際繭絲綢交易中心。建成3個鄉鎮商貿中心和4個供銷系統“新農村現代流通服務網絡工程”項目,完善農村市場體系建設。引導和推動礦泉水、繭絲綢、農副產品、農業機械、有色金屬新型材料深加工產品出口。培育新增自營進出口權企業2家。

提升金融業和信息服務業發展水平。積極“引金入河”,新增小額貸款公司、銀行網點各1家。年內新增貸款40億元以上。開展能繁母豬、水稻、糖料蔗、林業等政策性保險,擴大農業保險覆蓋面。加快網絡提速升級,新增20兆以上帶寬覆蓋住戶4萬戶,新增寬帶端口3萬個。提高企業信息化應用水平,新增移動網絡專線500條,為1000家中小企業提供有線或無線接入能力。加快推進鄉村網絡建設,實施鄉鎮所在地光網建設項目,提升行政村通寬帶覆蓋率。

積極擴大消費需求。采取內展銷、外推介方式,組織開展節慶促消費活動。實施“電商廣西”“電商東盟”工程,積極發展電子商務、連鎖經營、物流配送等新型流通業態。拓展文化、體育健身、娛樂、旅游、信息等新興服務消費。規范房地產市場秩序,推動物業管理市場提質擴面,促進房地產市場平穩健康發展,完成房地產開發建設投資25億元。深入實施 “菜籃子”工程,確保全市生活必需品市場有效供應,物價穩定。堅決打擊商業欺詐、制假售假行為,讓廣大群眾方便消費、放心消費、安全消費。

(四)繼續深化開發扶貧創新,加快全市脫貧步伐。

瞄準主要矛盾和關鍵問題,整合資源,加大投入,精準發力,推動開發扶貧創新突圍。年內減少農村貧困人口16.5萬人以上,力爭全市農村貧困人口下降到65萬人左右。

強力發展扶貧產業。圍繞十大扶貧主導產業,組織實施廣西“十百千”產業化扶貧示范工程項目,以產業發展為重點,穩步推進精準扶貧,確保每戶貧困戶至少有1項產業增收項目。因地制宜發展“短平快”項目,兼顧長效產業開發,進一步打牢群眾增收基礎。繼續“整市推進”核桃產業,完成37萬畝核桃種植任務,總面積突破200萬畝,加強核桃管護和示范工作,提高成活率和掛果率,每個縣(市、區)創建示范基地1萬畝,鄉(鎮)創建示范基地1000畝,村創建示范基地100畝,種植戶重點示范管護10株。

推進連片開發扶貧。抓好市級(大安)“整鄉推進”示范區后續建設,各縣(市、區)繼續抓好各1個“整鄉推進”示范點建設,示范點農民人均純收入增幅高于當地平均水平。完成“十二五”時期436個貧困村“整村推進”開發扶貧工作任務,謀劃“十三五”“整村推進”開發扶貧工作。深入實施鄉村旅游開發扶貧“十百千”示范工程,新增星級農家樂、星級鄉村旅游區各2家以上。完成《滇桂黔石漠化區域發展與扶貧攻堅河池片區實施規劃(2011—2015年)》目標任務,治理巖溶380平方公里、治理石漠化150平方公里。全面完成巖灘庫區移民遺留問題處理規劃基礎設施項目建設任務,完成投資7億元。

推進生態移民。加快建設自治區層面統籌推進的大化、都安易地扶貧搬遷與城鎮化結合試點工程,開工建設環江扶貧生態民族安置工程、天峨扶貧生態移民新城等項目,搬遷安置1754戶8010人。

大力發展勞務經濟。積極開展技能培訓,提高農民科技致富能力和轉移就業能力,全年開展農民科技培訓20萬人次,新型職業農民培育1000人次,職業學歷教育培訓2000人。推進農村勞動力轉移就業實名制登記,繼續集中管理農民工工資保證金,維護農民工合法權益,促進農村勞動力有序轉移和穩定就業,全市農村勞動力新增轉移就業6萬人次以上。

(五)狠抓“十三五規劃”和交通項目建設,夯實發展基礎。

深化領導干部聯系重大項目制度,繼續實施重大項目并聯審批、容缺預審、進展公示、績效考評、督查通報、約談警示等制度,推動重大項目加快建設。

研究制定十三五規劃。認真總結“十二五”規劃實施情況,精心編制“十三五”規劃,努力爭取我市重大工程、重大政策和重大項目得到國家和自治區更多支持。加大匯報對接力度,力爭列入左右江革命老區重大工程建設攻堅3年行動計劃的重大項目盡早開工建設。

繼續掀起交通建設新高潮。繼續堅持“抓好鐵(路)公(路)機(場)、打通金水道”,加快推進一批重大交通項目建設。鐵路方面:配合有關部門,力爭開工建設貴陽經河池至南寧客運專線,推進黔桂鐵路增建二線項目前期工作。公路方面:加快河池至百色高速公路建設,完成投資15億元以上;配合開展南丹至下老、來賓至巴馬、融水至河池等高速公路項目的前期工作。建成大化至巴馬、羅城至柳城(河池段)二級公路;加快推進鳳山至凌云(邏樓)、天峨至鳳山(鳳山段)、南丹(吾隘)至東蘭、巴馬至平果(坡造)、都安至武鳴、環江至東江、都安繞城線、三岔經洛東至宜州、東蘭泗孟至武篆二級公路等14條重點路網項目和縣鄉聯網公路項目。爭取開工貴州瑤山至南丹、天峨至鳳山(天峨段)、羅城經懷寶至融水洞頭(羅城段)、東蘭繞城公路等路網項目。修建通113個建制村約900公里通村瀝青(水泥)路,除29個搬遷和新建的建制村外,其余建制村全部通瀝青(水泥)路,修建595條957公里屯級路,85%以上自然屯(20戶以上)通屯級路。實施一批危橋改造、安保工程、鄉鎮客運站、便民碼頭、城區客運站改造等項目。搬遷金城江客運服務總站。機場方面:增加河池機場國內航線,拓寬客源,提升質量。推進巴馬、宜州2個通用機場項目前期工作。黃金水道建設方面:建成都安港區紅渡作業區技改項目一期工程,開工南丹港吾隘作業區項目。配合推進龍灘升船機工程、龍灘壩上壩下碼頭工程,爭取開工建設。

(六)推進新型城鎮化建設,不斷優化人居環境。

加強城鄉規劃修編。形成河池市城鎮體系規劃。調整完善河池市土地利用總體規劃。完成河池市、宜州、羅城、東蘭、巴馬、都安城市總體規劃修編正式成果報批。實現控制性詳細規劃對市中心城區和各縣(市)城區建設用地范圍的全覆蓋。完成鄉鎮總體規劃和詳細規劃的編制,實現詳細規劃對建制鎮政府所在地的全覆蓋,全面完成轄區內所有行政村及重點自然屯村莊規劃設計。穩妥推進宜州新區規劃和建設,推動宜州—金城江同城化發展。

加快推進市中心城區建設。竣工芝田、百旺等路網,加快河池碧桂園、工人文化宮、市中醫醫院住院綜合樓、市老年大學、市體育場等一批項目建設,提速城東、城西片區發展。開工建設老虎山、人民廠轉盤、銅廠轉盤、南橋轉盤等四大片區棚戶區改造項目,提質舊城改造。完成金城中路(思源路口至南橋紅綠燈段)、解放東路、解放西路(九龍橋至鐵路抽水泵站段)、南新西路(聯通轉盤至文體路口)、江北西路至吉腰糧庫等道路改造;貫通江南西路(水廠碼頭至老街橋段)、金福路(市中心血站至金城江區運管局段)、星河路(八小至市煙草局宿舍區段);開工虎山路、翠竹路、江南東路(龍江橋至九龍橋段)、動物園路(金城江電池廠至河池供電局段)等道路項目,建設輝樂橋(六橋),盡快貫通影響群眾出行的“斷頭路”,形成“一江兩岸”循環路網,改善中心城區交通。完成南新東路(糖廠坡至金城江農貿市場段)、南新西路(人民廠轉盤至南橋市場段)雨污分流改造建設,全力做好小街小巷硬化、亮化、美化改造,改善人居環境。

提質擴容縣城和小城鎮建設。按照規模適度、布局合理、突出特色、集約發展的原則,提質擴容發展縣城和重點鎮,推進以人為核心的新型城鎮化,各縣(市)重點打造1個示范新區。加快建設一批特色小鎮、名村,重點推進宜州懷遠鎮、羅城龍岸鎮、環江洛陽鎮、南丹車河鎮和吾隘鎮同貢村、天峨向陽鎮和六排鎮云榜村、大化都陽鎮、鳳山三門海鎮坡心村、東蘭三石鎮弄英村、巴馬甲篆鎮平安村達勒屯等11個自治區百鎮示范工程和特色名村建設。完成城鄉新貌新風工程項目投資42億元以上。

提高城鎮建設管理水平。持續推進市中心城區環境衛生、粉塵污染、交通綜合、大氣污染、戶外廣告、占道經營、飲食攤點排污等7個專項整治,建立長效機制,促使城市容貌整潔有序,爭創“國家園林城市”。強化“兩違”綜合整治和城鎮環境綜合整治,加強對城市公共設施的管理和維護,堅持“門前三包”長效管理機制,規范建筑市場管理。

(七)全面加強環境保護,建設生態文明模范市。

深入開展生態鄉村活動。鞏固拓展“清潔鄉村”活動成果,全面實施以村屯綠化、飲水凈化、道路硬化為重點的“美麗河池·生態鄉村”活動。加快宅旁、村旁、路旁、水旁等“四旁”綠化,完成450個綠化示范村屯建設任務,以點帶面提升農村綠化整體水平。農村自來水普及率67%以上。完成500個村屯(50戶以上)主干道硬化。

大力推進生態文明建設。配合自治區人大常委會審議通過《廣西壯族自治區巴馬盤陽河流域生態環境保護條例》并認真組織實施,保護好巴馬國際旅游區的珍稀資源。開展生態環境調查和生態功能紅線落地試點工作。劃定市中心城區黃標車限行區域,市中心城區空氣質量持續穩定達到二級標準。加強市縣兩級集中式飲用水水源保護。推進重金屬污染防治、龍灘巖灘水庫生態環境保護項目,加快國家級土壤污染綜合防治示范區建設。深入實施“綠滿八桂” 、“珠江防護林”等造林綠化工程,全市森林覆蓋率68.6%以上。加強環境監管執法,堅決查處清理違規違法企業,實行環境監管工作網格化管理,不留盲點和空白區,堅決防范重特大環境污染事件發生。

強化節能減排工作。大力發展生態經濟和循環經濟,推廣節能減排新技術、新產品、新工藝、新材料的應用。加快推進城鎮污水和生活垃圾處理設施、企業污染減排、規模化畜禽養殖污染物治理項目建設。強化污染源在線監控,進一步控制污染物排放,全面完成“十二五”節能減排任務。

(八)深化改革擴大開放,激活發展強大動力。

廣泛凝聚改革共識,牢牢把握改革方向,繼續全力推進改革,全面擴大開放,著力增強發展的動力與活力。

以更有力的舉措深化改革。按照中央和自治區的統一部署,緊密結合我市實際,抓緊推進以下幾個重點領域的改革:深化行政審批制度改革。加快政府職能轉變,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發揮政府公共服務、市場監管、社會治理、環境保護的作用。進一步簡政放權,提高政府行政效率。加強政務服務體系和政務服務中心基礎設施建設,建立健全全市統一的電子政務平臺,受理審批事項按時辦結率達100%。穩步推進政府購買服務。深化農村改革。推進11個鄉(鎮)土地確權登記頒證試點工作并全面鋪開,試點鄉鎮農戶發證率80%以上。加強農村土地承包合同管理,積極穩妥有序推進以“小塊并大塊”為重點的土地集中流轉。繼續深化集體林權制度改革。培育壯大新型農業生產經營組織。加大對農村專業大戶、家庭農場、農民合作組織的扶持力度,鼓勵和支持承包土地向農業新型經營主體流轉,發展適度規模經營。培育年銷售收入5000萬元以上的農業產業化龍頭企業45家以上,新增農民合作社150家,新增家庭農場50家。深化土地管理制度改革。加快推進農村地籍調查和集體建設用地使用權確權登記發證工作,開展不動產統一登記工作。加快推進征地制度改革,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制,建立和完善兼顧國家、集體和個人的土地增值收益的征地制度。深化國資國企改革。積極發展混合所有制經濟,推動經營性國有資產集中統一監管,全面實現政企分開、政資分開和事企分開。按照現代企業制度要求,健全完善公司法人治理結構,進一步落實外派監事會制度。以選聘制、任期制為主要方式,深化國有企業領導人員管理體制改革,加強縣(市、區)國資監管,做大做強國有經濟。依法穩妥處置國企改革遺留問題。深化工業園區體制機制改革。探索園區市場化運作、企業化管理模式,進一步完善園區管理體制,支持園區按照法律法規要求在管轄區域內進行自主創新試點。突出市場主體地位,發揮政府統籌作用,理順園區與各方面的關系,提升園區自主發展能力。試行項目建設全程協辦、代辦機制,全面提高行政效率、提升服務質量,推動園區建設突圍和項目落地。深化金融體制改革。推進農村金融改革,宜州、南丹、大化3縣(市)創建“農村金融創新示范縣”,開展“信用巴馬”社會信用體系創建工作。加大信貸金融扶貧合作與創新力度,實施扶貧小額貸款獎補和貧困村互助金試點,建立金融服務“三農”和小微企業長效機制。深化城鎮化發展體制機制改革。進一步放寬城鎮戶籍限制,鼓勵農民工就近有序轉移。創建多元可持續的城鎮建設資金投入機制,發行第二期14億元城投企業債券,吸引更多社會資本參與城市公用設施投資、建設、運營。同時,統籌推進文化、教育、衛生、司法等領域改革。開展公務用車改革工作。

以更開闊的視野擴大開放。加快發展開放型經濟,優化開放格局,積極融入“雙核驅動、三區統籌”戰略布局,繼續實施“柳來河一體化”規劃,以開放促改革、促發展、促轉型。推進中國—東盟博覽會和各類招商引資簽約活動重點簽約項目的落地服務工作,項目履約率90%以上。加大招商引資力度,年內新簽約項目金額200億元以上,完成招商引資內資到位269億元,外資到位1.2億美元。

以更高度的自覺推動創新。實施創新驅動發展戰略,以科技創新促進產業轉型升級,建成1家科技企業孵化器,實施科技創新項目10個,新增自治區級企業技術中心1家、研發中心1家。鼓勵和支持企業加大新產品、新工藝研發力度,提高企業自主創新能力,爭創更多河池品牌。加強知識產權保護,營造鼓勵創新、保護創新的良好氛圍。

以更優質的服務發展非公經濟。認真兌現和落實支持非公經濟加快發展的各項優惠政策,繼續用好“河池非公企業之聲”、“銀行+商會+企業”融資合作、信息發布、對外聯誼交流等4個非公企業服務平臺,引導扶持非公企業做大做強。

(九)著力保障和改善民生,提高群眾幸福指數。

優先發展教育。繼續深入推進教育振興行動計劃七大重點工程建設,九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、學前三年毛入園率分別實現88.5%、80%、65%。鼓勵民辦教育,加快發展高等教育,關心支持特殊教育。加強教師隊伍建設,培訓各級各類教師2.6萬名。解決好進城務工人員子女接受義務教育問題,關愛農村留守兒童,重視校園安全工作。

進一步擴大就業。繼續實施農民收入倍增計劃和城鎮居民收入倍增計劃,推動城鄉居民特別是中低收入群體收入較快增長。認真落實鼓勵支持就業創業的各項政策,重點抓好高校畢業生、返鄉農民工等群體的就業創業工作。全市城鎮新增就業1.8萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

健全社會保障體系。推進社會保險擴面征繳,全市社會保險參保人數108.95萬人以上。建立覆蓋全市的 “五險合一”社會保險經辦監管體系。大力推進新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度合并實施工作。城鄉居民基本養老保險參保率95%,繳費率90%,養老金發放率100%。繼續推進河池市老年公寓綜合樓、農村養老服務中心建設,建設65個農村幸福院、82個村級示范性老年協會。建成金城江區、天峨縣救災物資倉庫,創建防災減災示范社區。落實重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制,全面實施優撫對象醫療救助一站式結算。積極發展社會福利和慈善事業,進一步做好殘聯、紅十字會工作。

加快發展文化體育事業。大力弘揚中華優秀傳統文化,牢固樹立社會主義核心價值觀。加強城鄉文化、廣播、體育基礎設施建設。加強重點文物和非物質文化遺產保護。充分發揮民間文藝團體作用,豐富群眾精神文化生活。規范文化市場秩序,加強“掃黃打非”工作。廣泛開展全民健身運動,促進群眾體育和競技體育全面發展。

抓好衛生計生工作。扎實開展基本公共衛生服務。提速新農合信息化管理平臺建設,鞏固全市新農合“一卡通”,參合率穩固在96%以上。全面推進縣級公立醫院綜合改革,深入實施防艾攻堅工程,組織實施壯瑤醫藥振興計劃。深化誠信計生“六化”模式,綜合治理出生人口性別比偏高問題。

繼續集中財力辦十件惠民實事、好事。1.教育惠民。1.3萬名幼兒享受學前教育資助,19萬名農村義務教育階段家庭困難寄宿生補助生活費,4萬名高中階段學生免學費,資助2.5萬名貧困生、0.8萬名貧困大學新生,資助工作實現從學前教育到高等教育全覆蓋。2.衛生惠民。人均公共衛生服務經費提高到35元/年,城鄉居民電子健康檔案建檔率86%以上,兒童一類疫苗報告接種率95%以上,免費婚檢率95%以上。3.社會保障惠民。鞏固提高城鄉低保補助標準,全市城鄉低保對象月人均補差水平分別達260元和110元以上。實施殘疾人托養“陽光家園計劃”補助項目。提高城鎮職工大病醫療統籌金最高支付限額、城鎮居民門診大病種類最高支付限額及住院醫療費用統籌金支付比例。4.安居惠民。新建城鎮保障性住房11676套,分配入住5570戶,新增發放租賃補貼365戶,完成農村危房改造25000戶。5.農網改造惠民。新建及改造農村電網35千伏線路67.5公里、10千伏線路375公里,確保95%以上農戶用上電。6.土地整治惠民。改造坡耕地1萬畝,綜合治理水土流失面積80萬畝,實施“旱改水”工程4500畝,建成高標準基本農田4萬畝,完成中低產田地改良面積13萬畝。7.農補惠民。全面落實農作物良種補貼、退耕還林補助、森林生態效益補償、大中型水庫移民后期扶持補助、林業和漁業用油補貼、能繁母豬等保險保費補貼、農機具購置補貼等各項惠農補貼,強農惠農資金全額發放到群眾手中。8.生態惠民。完成植樹造林50萬畝,全民義務植樹800萬株,新建沼氣池2170座。9.文體惠民。新建150個村級公共服務中心、30個村村通無線發射臺站和73處公共體育基礎設施。繼續實施圖書館、文化館(群眾藝術館)、博物館(紀念館)和鄉鎮文化站等公共文化服務基礎設施免費開放服務工作。10.計生惠民。國家免費孕前優生健康檢查目標人群參檢率86%以上,村級“幸福家園”覆蓋率100%,計劃生育家庭辦理愛心保險2.7萬戶以上。

(十)推動社會治理創新,確保社會和諧穩定。

全面推進河池法治建設。貫徹落實黨的十八屆四中全會和自治區黨委十屆五次全會、市委三屆六次全會精神,依法維護人民權益、社會公平正義、民族團結和社會穩定大局,為加快建設幸福新河池提供有力法治保障。加強和改進政府法制工作,支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權。建成市縣鄉村四級公共法律服務平臺,做好法律服務和法律援助工作。扎實推進全民守法,堅持法治與德治相結合,創建具有河池特點的法治文化,促進全市各族人民學法尊法信法守法用法。

深化平安創建活動。強化重力治亂保民安理念,推廣農村社會治安防控“天峨經驗”,不斷健全“一村一警”警務機制,著力抓好社會治安整治工作,積極推動社會治理創新,建立健全“網格化巡邏防控、智能化視頻監控、社會化內部管控、一體化嚴防嚴控”的社會治安防控體系,加大矛盾糾紛排查化解力度,堅決打擊各類刑事犯罪,推進新一輪禁毒人民戰爭,提升人民群眾的安全感和滿意度。進一步加強和完善應急管理體制機制建設,不斷提高突發公共事件處置能力。繼續完善網絡問政、電話熱線等接訪方式,依法規范信訪秩序,暢通信訪渠道,健全就地解決群眾合理訴求機制。抓好非公有制經濟組織、社會組織的建設管理。加強流動人口和特殊人群服務管理。推進基層民主和基層政權建設。貫徹落實黨的宗教政策,加強宗教事務管理。

加強安全生產和食品藥品監管。進一步強化安全生產“紅線”意識,全面落實“黨政同責、一崗雙責”制度和企業主體責任,突出抓好礦山、道路交通、危險化學品等重點行業領域的隱患排查治理,強化“打非治違”專項行動,加強安全生產應急救援能力建設,有效防范重特大安全事故。完善鄉鎮食品藥品監管所、農村食品藥品協管員、信息員工作機制,筑牢基層監管網底。加強食品藥品日常監管,深入開展專項整治,加大打擊食品藥品違法犯罪行為,確保群眾飲食用藥安全。

發展民族團結進步事業。認真貫徹落實黨和國家的民族政策,繼續推進民族團結進步模范市建設,扶持人口較少民族加快發展。支持辦好都安瑤族自治縣成立60周年慶祝活動。

支持部隊和國防建設工作。大力推進雙擁共建活動,鞏固和發展軍政軍民團結,努力爭創全國雙擁模范城和全區雙擁模范城。

 

三、依法全面履行政府職能,建設法治政府和服務型政府

 

全面完成今年的各項任務,對政府工作提出了新的更高的要求。我們將進一步加強政府自身改革和建設,持續深入改進作風,營造抓落實重實干、抓建設促發展、抓責任敢擔當、抓紀律樹新風等“四種風氣”,努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府。

嚴格依法行政,在建設法治政府上邁出新步伐。堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,創新執法體制,完善執法程序,推進綜合執法,嚴格執法責任,建立權責統一、權威高效的依法行政體制,推行政府法律顧問制度。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受政協的民主監督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議。打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

鞏固教育實踐成果,在建設服務型政府上樹立新形象。開展黨的群眾路線教育實踐成果鞏固年活動,強化落實已制定的一批制度,深化“紅卡惠民”機制,密切與人民群眾的聯系,維護人民群眾切身利益。始終把群眾滿意作為第一標準,把更多精力放到服務發展上,把更多財力用到民生改善上,把更多的改革紅利落到群眾身上,著力打造群眾滿意的服務型政府。

強化權力制約監督,在建設清廉政府上展示新風氣。嚴格遵守八項規定、黨政機關厲行節約反對浪費條例等各項政策規定,嚴格“三公”經費支出,堅持艱苦奮斗,勤儉辦一切事業。深化黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計,自覺履行“一崗雙責”,加強對領導干部、政府機關、公共資源交易等重點領域和關鍵環節的監督,深化黨政領導廉潔履職社會監督工作,推行政府部門權力清單制度,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,打造清廉政府。

各位代表!今年全市經濟社會發展任務繁重,使命光榮,責任重大。讓我們在市委的堅強領導下,銳意進取,勵精圖治,奮發圖強,為加快富民強市新跨越,建設幸福新河池而努力奮斗!

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