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2017年政府工作報告

2017-01-21 10:31     來源:河池市人民政府
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政 府 工 作 報 告

——2017年1月20日在河池市第四屆人民代表大會

第二次會議上

市長 唐云舒

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年,面對經濟下行壓力不斷加大、多重困難矛盾相互交織、產業轉型升級任務異常繁重的嚴峻形勢,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,全力推動經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,全市呈現經濟穩中有進、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面,實現了“十三五”良好開局。初步預計,全市完成地區生產總值650億元,增長5%;規模以上工業增加值135億元,增長3%;財政收入62.2億元,增長10.9%;社會消費品零售總額268億元,增長10.1%;固定資產投資416億元,增長5%;全體居民人均可支配收入13175元,增長9.5%,其中,城鎮居民人均可支配收入23660元,增長6.4%,農村居民人均可支配收入7509元,增長8.4%。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)實施精準扶貧,脫貧攻堅實現良好開局。舉全市之力,全面實施“七個一批”和19個配套方案,115個貧困村、20萬貧困人口有望實現脫貧摘帽。易地扶貧搬遷、產業脫貧、旅游扶貧、小額信貸、“空店”精準扶貧等工作經驗在全區推廣。產業扶貧方面,堅持“長中短”結合,大力發展核桃、桑蠶、特色水果等十大扶貧產業,“一縣一品牌、一鄉一特色、一村一品種、一戶一項目”建設扎實推進。新種植核桃25萬畝,總面積達241萬畝,2012年種植的核桃效益初顯,實現產量2000噸、產值8000萬元。易地扶貧搬遷方面,91個移民安置項目(點)全部開工建設,完成投資34.9億元,建成住房10413套,搬遷入住38907人,入住率50%,綜合進度排在全區前列。基礎設施建設方面,脫貧村路、水、電、房、網等基礎設施建設大為改善,全部達到“十一有”標準,其中建設屯級道路3146條5448公里,對19.9萬農村群眾飲水進行鞏固提升,推進危房改造2.8萬戶。教育扶智方面,發放各級各類學生資助款3.8億元,受助學生25.9萬人次。生態補償方面,管護生態公益林1951萬畝,落實生態補償資金3.3億元,爭取獲得4830名生態護林員指標。社保兜底方面,推進農村低保與扶貧政策有效銜接,36.5萬貧困群眾納入低保,重合率達85%。4.58萬名干部與17.6萬戶貧困家庭結成幫扶對子,精準幫扶措施有效落地。醫療救助方面,對因病致貧、因病返貧的農村貧困人口,納入重特大疾病救助范圍,48.6萬人享受新農合繳費補助,補助金額2739萬元。資金投入方面,全市整合籌措財政資金60.7億元投入脫貧攻堅,比上年翻一番。發放扶貧小額貸款42億元,覆蓋貧困戶90120戶,占預脫貧戶的86.2%。扶貧協作方面,主動與深圳市對接,編制完成對口幫扶協作綱要,落實年度幫扶資金7000萬元。

(二)全面落實穩增長措施,經濟保持平穩健康發展。研究出臺穩增長工作實施意見,提出8方面48條穩增長措施,全力以赴穩投資、穩工業、穩農業、穩消費、穩進出口、穩財政,經濟運行呈現“總體平穩、穩中提質、穩中有進”的良好態勢。

擴大投資上項目。健全完善重大項目協調推進機制,開展項目建設攻堅推進“百日行動”,著力突破項目審批、征地拆遷、融資等瓶頸制約。加快推進自治區和市級層面重大項目建設,新開工項目89個,竣工項目40個,完成投資217億元,占年度計劃的126%。抓好具有帶動性、示范性的“十大城建”“十大工業”“十大農業”項目建設。加快中央預算內投資、左右江革命老區三年行動計劃和西江基礎設施建設大會戰項目建設。加大項目策劃力度,市本級安排前期項目經費1740萬元,策劃包裝91個重點項目。全市重大建設項目庫在庫項目2414個,總投資5843億元。

轉型升級穩工業。全力支持重點產業、重點園區、重點企業,加快推進重點工業項目建設,都安西江魚峰公司新型干法水泥、南方公司銻銀多金屬回收、潤達制藥搬遷擴能、金興公司精細化工、五和博澳桑枝綜合開發等一批采用新技術新工藝的重大項目竣工投產。工業固廢綜合利用率5年提高19.3個百分點,成為全國首批工業資源綜合利用示范基地。深入實施服務企業大行動,著力解決制約企業發展的突出問題,促進企業穩產復產。大任產業園建設實現新突破,園區路網、供水、供電等基礎設施基本完善,首批入園企業實現竣工試產。全市11個工業園區(集中區)完成總產值152.1億元、增加值39.3億元。優質飲用水產業保持強勢增長勢頭,產值增長20%。質量強市顯著加強,5家企業榮獲廣西名牌產品稱號,1家企業榮獲自治區服務業品牌稱號。

培育特色強農業。現代特色農業示范區建設富有成效,創建各級示范區108個,輻射帶動5萬農戶。優勢種植業鞏固提升,完成“雙高”基地建設2.5萬畝、糖料蔗種植85.4萬畝,蠶桑種植82.2萬畝,鮮繭產量11.5萬噸,桑園面積、鮮繭產量連續11年位居全區第一。特色養殖業發展迅速,牛羊飼養量、出欄量和內陸大水面漁業養殖面積均排全區第一。特色農業品牌開發進一步提升,打造富硒農產品品牌16個、基地18個、面積2.85萬畝。新型農業經營主體不斷培育壯大,農民合作社發展到2607家,家庭農場發展到507家。農業、林業、水產畜牧業固定資產投資均保持兩位數增長。全面完成城鎮周邊永久基本農田劃定,耕地連續17年實現占補平衡。新增、恢復和改善灌溉面積37.5萬畝,農作物耕種收綜合機械化率達46%。

發展三產促消費。以旅游業為主導的現代服務業蓬勃發展,城市形象和旅游品牌進一步提升,獲評中國首個地級“世界長壽市”。巴馬長壽養生國際旅游區建設加快推進,實施基礎設施建設項目138個,完成投資10.8億元;核心區賜福湖小鎮等5個重點項目完成投資4.78億元,占年度任務的227%。《巴馬長壽養生國際旅游區基礎設施建設三年行動計劃(2017—2019年)》獲自治區批復并啟動實施,涉及我市項目總投資22.7億元。百里龍江民族文化生態旅游帶建設步伐加快。國家公園(風景區)、4A級景區分別增至10個、12個。宜州市、巴馬瑤族自治縣被評為廣西特色旅游名縣。新建50個旅游扶貧示范點,帶動1.7萬貧困人口脫貧,鄉村旅游工作走在全區前列。全市接待游客2164萬人次,增長16.9%,旅游總消費233億元,增長28.1%。狠抓服務業重點項目建設,創建誠信企業取得突破,10家企業被評為廣西商務誠信示范單位。加快發展電子商務,成立河池電商協會,創建市本級電子商務創業園,電商企業發展到83家。39家企業在全國性股權交易市場掛牌。金融實現較快增長,全市各項存款余額1008億元,增長13.6%;各項貸款余額576億元,增長12.8%。

開源節流聚財力。深挖增收潛力,財政收入突破60億元,非稅收入比重逐步下降,財政收入質量進一步提高。做好政府債務置換工作,市本級置換債券26.2億元,獲新增債券3.9億元,有效緩解資金支出壓力。財政支出完成290.7億元,完成進度96.7%,增長11.7%。支出結構明顯優化,86%的公共財政預算支出用于民生事業,“三公”經費零增長。東蘭縣強化財稅監管,財政收入提前超額完成全年預期目標任務,獲得自治區政府激勵表揚。

(三)大力改善基礎設施,城鄉建設步伐日益加快。為盡快改變河池基礎設施落后面貌,謀劃實施總投資842億元的交通、水利基礎設施建設大會戰。交通基礎設施建設大會戰完成投資61.6億元,占年度任務的113%。河池至百色高速公路建設加快推進,貴陽至南寧高速鐵路、賀州至巴馬高速公路(都安至巴馬段)開工建設。建成鳳山至凌云邏樓、天峨至鳳山(鳳山段)、巴馬至平果、大任產業園入園等4條二級公路136公里,開工建設南丹吾隘至東蘭、天峨至鳳山(天峨段)、大化縣城繞城公路3條二級公路,羅城至融水洞頭、三岔經洛東至宜州、東蘭泗孟至武篆等一批二級公路建設穩步實施。新開通西安—桂林—河池航線。水利基礎設施建設大會戰有序推進,重點水源、農村水利、防洪減災等三大工程有效實施,新開工重大水利工程項目12個,完成水利固定資產投資15.8億元。桂西北貧困地區(河池)特色農業節水灌溉項目、桂西北扶貧治旱紅水河灌區工程2個重大項目納入國家規劃。新型城鎮化步伐加快,宜州市撤市設區和市政府駐地遷移獲國務院批復同意,啟動《河池市市域城鎮規劃體系》《宜州新區控制性詳細規劃》等5個專項規劃編制。集中力量完善市中心城區基礎設施,老虎山片區棚戶區改造等26個重點項目積極推進,輝樂橋、河池市體育場及地下停車場等項目開工建設,百旺路等一批路網工程竣工使用。河池市水電園林廣場榮獲2016至2017年度第一批中國建設工程魯班獎。宜州、環江、東蘭3個縣(市)入選全區新型城鎮化示范縣。鞏固“城鄉新貌新風工程”,開工建設城鄉新貌新風實體項目362項,完成投資46.8億元。

(四)堅持綠色發展,生態文明建設進一步加強。被列為全國土壤污染綜合防治先行區,爭取國家專項資金3.6億元,并率先啟動實施。強化水污染防治,推進龍巖灘水庫生態環境保護項目建設,主要河流水質均達到國家標準,水功能區平均水質達標率100%。全面完成黃標車、老舊車淘汰任務,市中心城區空氣環境質量優良率達95%。加大植樹造林力度,完成造林37.4萬畝,封山育林1.5萬畝,退耕還林13.7萬畝,石漠化綜合治理4587畝,森林覆蓋率68.8%。羅城、環江兩縣納入國家重點生態功能區。生態鄉村建設扎實推進,綠化示范村屯560個,綠化一般村屯9514個,新增綠化面積1.1萬畝,村屯綠化規模及竣工率均排全區前列。

(五)深化改革擴大開放,發展活力得到有效激發。推進供給側結構性改革,“三去一降一補”初見成效,全面落實降成本41條措施,累計為企業降低成本5億元,其中,通過電力直接交易等方式,為企業降低成本2.5億元;全面推開“營改增”,免征稅款961.6萬元。化解煤炭過剩產能123萬噸,占全區總任務的50.7%。實施棚戶區改造貨幣化安置,鼓勵補助新市民購房,商品房待售面積減少7.4萬平方米。加強債務管理,強化風險防控。加大力度補短板,教育、衛生等領域投資均實現兩位數以上增長。深化行政審批制度改革,大力推行“兩個清單”,取消下放行政審批事項134項。加快推進國資國企改革,推動經營性國有資產統一管理,妥善處理企業改制遺留問題,企業重組工作取得新成效,市屬國有企業實現融資41.5億元,發行企業債券15億元。推進商事制度改革,新增企業3896戶,增長31%,注冊資金157億元,增長26%。完成環江、南丹兩縣國有林場改革試點工作,城市公立醫院改革正式啟動,科技、教育、供銷社等領域改革取得實效。科技創新能力日益增強,申請專利1501件,增長46.3%;獲得專利授權504件,增長68%。公務用車改革工作扎實推進,市本級核減取消公務用車399輛。全面推行不動產統一登記。出臺招商引資系列配套政策,全市招商引資內資到位300.8億元,增長11.7%,全口徑實際利用外資1.3億美元,增長8.2%。

(六)保障和改善民生,群眾生活水平不斷提高。為民辦好十件實事提升了人民群眾的獲得感和幸福感。教育教學指標全面完成,學前教育三年毛入學率達78.8%,義務教育鞏固率達92%、高中階段毛入學率達84%。大力促進就業創業,新增城鎮就業人口1.7萬人,新增農村勞動力轉移就業5.8萬人次,城鎮登記失業率2.86%。城鎮職工“五險”參保人數113.2萬人,新農合基本實現全覆蓋,參合率達99.3%。建成保障性住房和棚戶區改造4256套,分配入住4439套。人口和計劃生育工作扎實推進,“全面兩孩”政策順利實施。開工建設136個村級公共服務中心,銅鼓文化(河池)生態保護實驗區總體規劃通過文化部評審。金城江區紅軍標語樓、宜州市會仙山摩崖石刻和環江縣鳳騰山古墓群3個項目列入國家“十三五”文物保護利用規劃。全民健身活動蓬勃開展,競技體育成績喜人,運動員彭秋萍在里約殘奧會勇奪2金1銀。落實巖灘水電站水庫移民遺留問題處理規劃,實施項目342個,完成投資2.2億元,庫區移民生產生活條件得到改善。投入資金3137萬元治理地質災害點29處,保障7000多人的生命財產安全。民族政策全面貫徹落實,成功舉辦巴馬瑤族自治縣成立60周年縣慶活動。發揮價格調節基金作用,實施“菜籃子”工程,物價水平保持穩定,居民消費價格指數控制在1.5%左右。食品藥品監管不斷強化,日常監管實現全覆蓋。全市安全生產形勢持續穩定。平安河池、法治河池建設成效明顯,群眾安全感保持全區前列。國防動員和后備力量建設不斷加強,雙擁共建力度加大,東蘭縣被評為全國雙擁模范城,河池市、天峨縣被評為全區雙擁模范城。

(七)切實加強自身建設,依法行政能力不斷提升。嚴格落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”。扎實開展“兩學一做”學習教育,認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》。制定出臺法治政府建設實施方案,著力提高政府依法履職、依法行政能力。認真執行市人大及其常委會的決定決議,自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,辦復率100%。進一步完善政府議事決策規則,實行重大行政決策專家咨詢論證,重大決策程序和機制進一步完善。扎實開展地方政府立法相關工作,起草完成《河池市非物質文化遺產保護條例(草案)》。深化政務公開,網絡問政制度化、規范化、常態化運行。加大行政監察和審計監督力度,推進黨風廉政建設和反腐敗工作,深入查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,嚴肅查處了一批違紀案件,群眾對反腐敗成效滿意度進一步提升。

統計、司法行政、稅務、外事、宗教、僑務、機關事務、消防、保密、檢驗檢疫、檔案、地方志、通信、海事、氣象、地震、水文等工作邁出新步伐。老干部、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業取得新進展。工會、共青團、婦聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。駐河池中直、區直各單位支持地方發展和自身業績取得新成效。

各位代表!剛剛過去的2016年,我們凝心聚力、砥礪奮進,頂住了壓力,經受住了考驗,發展質量效益不斷提升,為我市打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。這是市委統攬全局、科學謀劃的結果,是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果,是全市廣大干部群眾團結一心、合力攻堅的結果,是離退休老干部鼓勵支持、建言獻策的結果,是駐河池人民解放軍、武警部隊和社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐河池人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心支持河池發展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,受歷史及自然地理條件等因素制約,河池仍然是一個欠發達后發展地區,還面臨著一些困難和問題:經濟轉型難,重大項目不多,新的增長動能尚在培育當中,經濟下行壓力依然較大;貧困人口多,貧困面大,貧困程度深,脫貧攻堅任務艱巨;政府效能、服務水平還不夠高,部分干部干事創業、克難擔當的精神還不夠,發展環境還需進一步優化,等等。我們必須直面這些問題,切實增強憂患意識、責任意識、擔當意識,努力在破除瓶頸、補齊短板上取得明顯進展,把政府各項工作做得更好,不辜負全市人民的期望。

二、2017年工作安排

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年,更是打好脫貧攻堅戰的重要之年。當前,國家深入實施“一帶一路”、左右江革命老區振興規劃等重大戰略部署,加大對革命老區、貧困地區、少數民族地區的扶持力度;國家深入推進“三去一降一補”、推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟、促進房地產市場平穩健康發展、深化國企國資改革等一系列促改革、穩增長政策措施,加快新舊動力轉換接續;這些為我們拓展發展新空間、培育發展新動能帶來重大政策利好。同時,河池市行政區劃調整獲國務院批復,我市迎來了重大歷史性發展機遇;有色金屬價格回升,出城入園企業陸續投產,企業發展向好因素增多;而且我市正在實施脫貧攻堅戰,這既是最大的政治責任,更是最大的民生工程和最大的發展機遇。我們一定要堅定信心,振奮精神,鼓足干勁,著力破解發展難題、補齊發展短板、厚植發展優勢,開創新常態下河池改革發展新局面!

今年政府工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央、全區經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞自治區第十一次黨代會提出的營造“三大生態”、實現“兩個建成”戰略部署和市第四次黨代會提出的“1234”總體工作思路,以新發展理念引領經濟發展新常態,以開展“六大行動”推進年為抓手,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,有序穩妥推進行政區劃調整,促進全市經濟平穩健康發展、社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

全市經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長6%,規模以上工業總產值增長10%,規模以上工業增加值增長5%,固定資產投資增長10%,財政收入增長6%,社會消費品零售總額增長9.4%,全體居民人均可支配收入增長7.7%,居民消費價格漲幅控制在3.5%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,常住人口城鎮化率38%,節能減排控制在自治區下達目標內。

這些目標,是立足實際和可能,銜接全面建成小康社會和“十三五”規劃各項指標,經過反復比較、綜合權衡后確定的,既保證經濟運行在合理區間,又保障供給側結構性改革、民生改善、財政增長,為調結構、防風險,增強社會和市場信心創造條件。我們必須全面貫徹、自覺踐行新發展理念,開展營造“三大生態”(風清氣正的政治生態,團結和諧的社會生態,山清水秀的自然生態),實施“三大攻堅”(精準脫貧、基礎設施建設、產業轉型升級)六大行動推進年活動,優化發展路徑,拓寬發展空間,增強發展動力,在全面建成小康社會新的長征路上邁得更穩、走得更扎實。

圍繞實現上述目標,重點做好八個方面的工作:

(一)實施精準脫貧攻堅行動,堅決完成脫貧摘帽任務。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,大力實施脫貧攻堅“七個一批”,實現金城江區、南丹縣2個縣(區)摘帽、182個貧困村出列、19.6萬人脫貧。

抓好產業扶貧。產業發展是脫貧攻堅的關鍵。組織實施“十三五”產業精準扶貧發展規劃,按照“長中短”相結合,繼續抓好核桃、糖料蔗、桑蠶、蔬菜、食用菌、經濟林、特色水果、草食動物生態養殖、水產養殖、特色畜禽養殖等十大扶貧主導產業,實現扶貧產業對貧困戶全覆蓋,通過產業扶貧最終實現穩定脫貧。采取有力措施加強核桃管護,確保成活率和掛果率,新增核桃種植10.5萬畝、補植14萬畝。扎實開展“產業富民”專項活動,加大產業項目資金投入,確保項目到村到戶、資金到村到戶到人。推廣“空店”精準扶貧模式,大力發展電子商務、農超對接等現代流通方式,拓寬貧困村特色農產品銷售渠道,增加貧困群眾收入。大力扶持村級集體經濟發展,確保每個貧困村集體經濟收入到2020年達到5萬元以上。

抓好易地扶貧搬遷。這是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。采取過硬得力的措施,推動易地扶貧搬遷實現“兩個全部”目標,即“十三五”易地扶貧搬遷項目在2017年全部開工建設、2019年前全部建成入住。其中,今年完成投資72.7億元,搬遷27381戶114068人。全面把握政策,嚴格執行建檔立卡貧困人口住房建設面積標準,嚴禁挪用其他專項資金或舉債擴大住房建設。強化搬遷群眾后續發展能力建設,同步建設創業園,引進企業吸納就業,扶持群眾發展產業、自主創業、確保“搬得出、穩得住、可發展、能致富”,最終實現貧困群眾挪窮窩。

抓好基礎設施建設。這是脫貧攻堅的基石。認真策劃脫貧攻堅項目,建立縣、鄉、村項目庫,通過儲備項目爭取上級資金支持。對照貧困村脫貧“十一有”標準,集中財力抓好182個貧困村路、水、電、房、網等基礎設施建設。投入1.2億元,硬化改造54個貧困村通村道路180公里,實現今年摘帽貧困村通村道路全部硬化;投入4.7億元,修建589條20戶以上自然屯屯級道路1488公里;建成91個貧困村村級公共服務中心;實現44個行政村通寬帶網絡;解決1.2萬貧困人口的飲水安全問題;保障630戶貧困人口安全用電。加快資金撥付,加快項目建設,確保項目發揮效益,不斷改善貧困地區生產生活條件。

抓好教育扶智扶貧。教育是改變河池、拔掉窮根的根本。精準落實教育扶貧優惠政策,實現從學前教育到高等教育各階段學生資助全覆蓋,資助貧困家庭學生28.6萬人次以上,確保每個學生不因貧失學、每一個家庭不因學返貧。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃,讓23萬名學生吃上營養餐。加強農村勞動者尤其是貧困人口職業技能培訓,完成農民科技培訓20萬人次,新型職業農民培訓2000人。教育引導貧困群眾增強脫貧意識,樹立自立自強、勤勞致富、脫貧光榮的思想,充分激發群眾脫貧內生動力。

抓好金融扶貧工作。新增扶貧小額信貸資金5億元以上,累計貸款余額達45億元以上,發放貼息1.5億元,引導金融資金投入貧困地區和貧困農戶,緩解貧困戶貸款難、貸款貴等問題,支持發展扶貧產業,加快脫貧增收步伐。做好保險助推脫貧攻堅工作,實施貧困人口意外傷害保障、家庭財產安全、政策性農業保險等項目,實現貧困地區保險服務到村到戶到人。

抓好脫貧攻堅機制落實。強化黨政主要領導負總責的脫貧攻堅責任制,層層壓實脫貧攻堅責任。深入開展定點扶貧,深化干部結對幫扶,帶著責任和感情進一步落實好精準幫扶措施,幫助貧困群眾出思路、謀計策、做實事。高標準嚴要求做好“一戶一冊一卡”的填寫發放工作。從始至終重視抓好脫貧攻堅檔案材料的收集整理,按照貧困縣“九有一低于”、貧困村“十一有一低于”、貧困戶“八有一超”脫貧摘帽核驗標準,對各項指標涉及的文字、圖片等佐證材料進行全面收集和規范整理,讓幫扶干部和貧困群眾做到心中有數,進一步提高精準識別準確率、精準退出準確率和群眾滿意度,經得起各方的考核評估。關心愛護、支持幫助鄉鎮干部、第一書記和工作隊員,強化教育、培訓、管理、考核和保障,為他們開展工作創造條件,充分調動基層干部的積極性。用好督促檢查和考核評估結果,對任務完成不好的,該約談的約談,該通報的通報;對搞形式主義、弄虛作假和造成不良后果的,嚴肅問責。拓寬與深圳市的扶貧協作,堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧聯動,積極引導社會力量參與幫扶,形成全社會共同參與扶貧的強大合力。同時,統籌抓好旅游扶貧、生態補償、醫療救助、轉移就業、社保兜底等工作。

(二)實施產業轉型升級攻堅行動,推動工業提質發展。以提高工業發展質量和效益為中心,實施創新驅動發展,加快傳統產業轉型升級,振興實體經濟。

加強園區平臺建設。加快推進市工業園區、河池?南丹工業園區、河池?東莞工業加工二區(廣西宜州經濟開發區)、河池?環江工業園區、河池?都安臨港工業區等市級工業園區建設,統籌推進市縣聯辦工業園區和縣級園區建設,增強園區承載能力。每個市級工業園區力爭策劃一個億元以上項目、跟蹤落地一個億元以上項目、開工建設一個億元以上項目、竣工投產一個億元以上項目、實施一個億元以上轉型升級項目、實施一個億元以上新興產業項目。突出抓好大任產業園建設,竣工園區路網、污水處理廠、送變電工程等基礎設施項目,推動城區及周邊企業搬遷入園,力爭新增4家以上企業實現竣工投產,實現總產值10億元以上。全市工業園區實現總產值230億元以上,完成項目投資15億元以上,基礎設施投入3.5億元以上。

改造升級傳統產業。采用新材料、新技術、新工藝,推動有色金屬、繭絲綢、制糖等傳統產業改造提升。推動有色金屬產業“二次創業”,加快建設生態環保型有色金屬產業示范基地,推動礦產資源優先配置給本地強優企業。建立南方公司鉛鋅銻工程技術研究中心、廣西有色金屬新材料研究中心等科技創新平臺,推動關鍵共性技術攻關和成果轉化應用。重點推進南方公司次氧化鋅、3萬噸錫冶煉,鑫鋒公司廢舊電池回收、高峰公司巴里選礦廠技改、正華冶煉廠技改、明鑫公司工業危廢無害化處理、五吉公司3萬噸銻等項目建設,有色金屬產業新增產值30億元以上。提升繅絲加工水平,擴大坯綢產能,開工建設嘉聯絲綢園、恒業公司印染項目,加快織綢技改項目,推動繭絲綢產業擴能增效,實現產值28億元以上。推動都安永鑫公司重組,支持廣維化工公司、博冠紙業公司做強糖蜜、蔗渣深加工,延長產業鏈,制糖業實現產值25億元以上。

培育新的增長點。積極推動特色酒、優質飲用水、綠色長壽食品等產業規模化、品牌化、高端化發展。推進丹泉、天龍泉、德勝紅蘭酒業等公司擴能技改項目建設,釀酒產業實現產值35億元以上。引進大企業大集團,整合優質飲用水企業,著力解決好飲用水品牌散、規模小、效益低等問題,不斷擴大羅城九千萬、環江木論思泉、巴馬麗瑯、鳳山壽源活泉等知名品牌影響力和市場占有率,實現產值20億元以上。開展生態原產地保護,延長特色農產品加工鏈條,形成一批綠色長壽食品品牌。

扶持強優企業。認真落實降成本41條措施,繼續深入開展服務企業大行動,對南方公司、丹泉公司等強優企業實行“一企一策”幫扶,幫助企業解決土地、融資和降成本等問題,促進企業正常開工、高效運行、增產增效。尤其是積極鞏固和爭取電力直接交易量,擴大與周邊省份直購電范圍和規模,力爭交易電量增長60%。狠抓規模以上企業培育工作,力爭新增規模以上企業15家。著力推動科技創新園區、可持續發展實驗區、科技創新平臺、高新技術企業和科技型企業、科技企業孵化器、眾創空間“六大建設”,加強品牌、產業組織和商業模式創新,推動創新驅動質量升級。培育創新型試點企業3家、高新技術企業5家,知識產權優勢企業5家。

(三)大力發展現代特色農業,拓寬農民增收致富渠道。把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,在確保糧食安全的基礎上,優化農業產業結構,發展特色優勢產業,加快農業發展方式轉變,增強農業綜合效益和競爭力。

創建現代特色農(林)業核心示范區。抓好示范區基礎設施建設,拓展示范區建設規模,提升示范區科技含量,增加綠色優質農產品供給,發揮示范區輻射帶動效應,新建自治區級示范區2個、市級5個、縣級8個、鄉級15個。

打造特色優勢產業。實施科技興農工程,加快種養殖業新品種新技術新機具推廣步伐,建設重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區。桑園面積保持在82萬畝,新種水果5萬畝、總面積88萬畝,抓好低產油茶林改造、總面積保持90萬畝,建設2.5萬畝“雙高”基地、糖料蔗面積保持在80萬畝,栽培食用菌1.7億棒,種植蔬菜122萬畝,發展牲畜養殖320萬頭,水產養殖8.5萬噸。

培育特色農業品牌,扶持新型農業經營主體。加強農產品質量安全監管,打響“綠色長壽養生”品牌,增加綠色優質農產品供給,新增認定無公害農產品、有機食品、綠色食品、農產品地理標志產品“三品一標”農產品11個,打造富硒農產品品牌22個。加大科技助農力度,新增自治區級農業科技園區2家以上。實施“互聯網+”現代農業行動,擴大特色農產品精深加工,新增農民合作社250個、家庭農場110家。

(四)推進現代服務業提質增效,培育發展新動能。堅持生產性服務業與生活性服務業、傳統服務業與現代服務業并重,挖掘消費需求,培育熱點消費,促進現代服務業業態多元化。

大力發展全域旅游。樹立全域旅游發展的理念,用好“世界長壽市”品牌,加快構建“一區一帶”旅游發展新格局,力爭全年接待游客增長15%,旅游總消費增長26%。全面實施《巴馬長壽養生國際旅游區基礎設施建設三年行動計劃》,加快推進巴馬命河?水晶宮景區、百魔洞度假區、鳳山世界地質公園、天峨龍灘大峽谷、東蘭坡豪湖濕地公園、都安三島灣、大化紅水河百里畫廊等景區景點建設。建成巴馬賜福湖國際養生度假小鎮項目。啟動紅水河全域旅游開發項目建設,加快建設百里龍江民族文化生態旅游帶,重點推進金城江六甲小三峽、宜州龍洲島生態旅游度假區、羅城劍江、環江喀斯特、南丹丹泉酒文化旅游城項目建設。以巴馬為營銷核心,重點推介世界壽鄉養生、東巴鳳長壽金三角、劉三姐民族風情、世界地質公園探險、紅水河黃金水道、全國紅色經典景區游6條精品旅游線路,全方位擴大河池旅游知名度和影響力。打造東蘭紅色文化城,籌建河池拔群干部學院。推動休閑農業和生態鄉村旅游融合發展,新建旅游扶貧村28個,新增鄉村旅游區14個、農家樂27家,鄉村旅游消費增長25%。

積極發展大健康產業。圍繞建設桂西北養生養老長壽產業示范區,以巴馬為龍頭,引進大企業建設養老社區、醫養結合項目,打造大健康產業基地。打造長壽品牌,辦好“巴馬論壇”。巴馬縣甲篆鎮、巴馬鎮、鳳山縣三門海鎮、東蘭縣武篆鎮4個鎮爭創全區健康養老養生小鎮。

積極發展商貿物流業。規劃建設一批集批發物流信息服務于一體的商貿中心、專業市場和配送中心。全力推進建材城、汽車配件城、物流倉儲基地等項目建設。抓好巴馬、東蘭全國電子商務進農村試點工作,建立健全市縣鄉村四級電商服務網絡。引導企業推行“線上推廣交易+線下體驗服務”新模式,積極開展與阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購、郵樂購、樂村淘等第三方網絡交易平臺企業合作,帶動商貿物流業上檔次、上水平。

協調發展金融等各類服務業。全力支持各級金融部門在河池設立分支機構,積極發展證券、保險、期貨等各類金融業務。推進“政銀企”合作,建立各類政策性基金,拓寬中小企業融資渠道,新增貸款50億元以上。培育壯大信息科技、健康養生、會展營銷等現代新興服務業,推進交通運輸、住宿餐飲、家政服務等傳統產業提質升級。積極培育民族服飾、民族表演等特色文化產業,扶持壯大一批文化企業。

(五)實施基礎設施建設攻堅行動,增強發展后勁。堅持把擴大有效投資作為支撐經濟穩增長的有力抓手,全年完成固定資產投資460億元左右,其中,實施自治區和市級層面統籌推進重大項目330個,完成投資260億元以上。

推進交通基礎設施建設大會戰。完成投資90億元以上。推進貴陽至南寧高速鐵路項目建設。加快河池至百色高速公路、賀州至巴馬高速公路(都安至巴馬段)建設,開工建設融水至河池高速公路、樂業至百色高速公路(天峨段),力爭開工建設南丹至天峨下老高速公路。實施國省道公路提級改造,開工建設環江至河池、宜州至龍頭、羅城至環江、樂業至鳳山(河池段)等項目,完成環江至東江、都安縣城繞城公路、三岔經洛東至宜州、武篆至泗孟等公路建設任務。加快推進巖灘升船機改造、大化船閘改擴建前期工作以及龍灘升船機工程建設。緊盯鐵路中長期規劃,配合開展黔桂鐵路新增二線、桂林經河池至百色、柳州經河池至百色等項目前期工作。

推進水利基礎設施建設大會戰。完成投資16億元以上。力爭開工建設金城江水庫、巴馬縣所略水庫擴容工程、鳳山縣上林水庫等3個中小型水庫項目,加快推進6個中小型水庫項目建設,基本建成5個小型水庫,新增庫容790萬立方米。以特色農業節水灌溉項目為重點,新增恢復及改善灌溉面積15.5萬畝。實施中小河流治理項目15個,抗旱引調提水工程項目26個,穩步提升防洪抗旱能力。加快桂西北貧困地區(河池)特色農業節水灌溉項目、桂西北扶貧治旱紅水河灌區工程的前期工作。

加強能源基礎設施建設。大力實施縣縣通天然氣工程,推進天然氣支線管道及縣域支線同步配套建設。推動宜州琦泉生物質發電、中電國際宜州燃氣熱電冷聯產等項目開工建設。推進送變電工程項目建設,完成投資8億元。加快實施新一輪農村電網改造工程,不斷完善電網結構,提高農網供電能力和供電可靠性。

精心謀劃項目前期工作。結合國家政策、產業導向、資金流向,圍繞脫貧攻堅、工業轉型升級、特色產業發展、生態養生旅游、交通水利基礎設施等領域,安排項目前期經費,謀劃實施一批符合新發展理念、事關轉型發展、增強發展后勁的重大項目。全市項目庫項目滾動保持在350個以上,總投資1000億元以上。

做好項目建設要素保障。繼續實行領導干部聯系重大項目責任制,健全完善項目推進協調機制,落實項目建設主體責任,強化績效考評督查,形成項目推進的強大合力。定期組織開展重大項目建設并審聯審活動,精減審批環節,縮短審批時限。創新投融資方式,積極爭取金融機構信貸支持,采取政府和社會資本合作(PPP)、總承包(EPC)、政府購買服務等模式,引入社會資本參與各類項目建設。實行征地拆遷屬地負責制,明確城區政府為市本級征地拆遷工作的主體,健全住建、土地儲備、綜合執法等部門參加的征地拆遷指揮部和聯席會議制度,確保項目建設順利推進。

(六)統籌城鄉協調發展,營造山清水秀的自然生態。山清水秀生態美是河池的金字招牌。必須堅定生態優先理念,深入實施綠色發展戰略,建設獨具特色的現代宜居城市,讓河池青山常在、綠水常流、空氣常新。

健全城鄉規劃體系。修編完善城鄉總體規劃及專項規劃、控制性詳細規劃,全面完成河池市總體規劃修編、宜州新區一期和高鐵新區控制性詳細規劃、園博園修建性詳細規劃編制的成果報批工作。繼續推進村鎮建設、美麗鄉村、村莊整治規劃編制工作。修編完善土地利用總體規劃、第三輪礦產資源總體規劃。統籌抓好給排水、燃氣、環衛、海綿城市、地下綜合管廊等專項規劃。

加快城鎮建設步伐。有序穩妥推進行政區劃調整,加快金宜同城化發展和金城江—宜州城市走廊建設,打造一批特色小鎮,積極創建宜居城市。金城江城區要圍繞釋放發展空間、完善城市功能的思路,加大基礎設施改造升級力度,重點推進體育場、輝樂橋、民族公園三期等“十大城建”項目建設,啟動連接高鐵站市政道路改造工程前期工作,提升城市綜合承載功能。宜州新區要啟動新區道路交通基礎設施和園博園項目建設。積極實施大縣城戰略,根據資源稟賦、發展基礎和功能定位,加強基礎設施建設,強化產業、服務和宜居功能,提升品位,全面推進縣城提質擴容升級。推進宜州、環江、東蘭等3個縣(市)新型城鎮化示范縣建設。結合新型城鎮化建設,大力發展縣域經濟,因縣制宜、優勢開發、特色發展,促進縣域經濟水平整體提高。深化戶籍制度改革,探索建立居住證與教育、醫療、保障房等基本公共服務供給銜接制度,提高戶籍人口城鎮化率。

提升城市管理水平。健全完善城市管理長效機制,推動數字城市和智慧城市發展,構建“大城管”新格局。實施“城市暢通工程”,全面加強城市交通管理。加大“兩違”整治力度,創建無違建社區(村屯)、無違建街道(鄉鎮)。鞏固提升自治區衛生城市創建成果,開展環境衛生綜合整治活動,實現城市主次道路保潔全覆蓋。廣泛開展城市文明教育,不斷提升城市形象。

推進“美麗河池”鄉村建設。鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村建設成果,推進宜居鄉村建設,開展產業富民、服務惠民、基礎便民三個專項活動,全面改善農村人居環境。推進沿江沿河沿路特色城鎮建設,打造紅水河和龍江河觀光休閑、盤陽河健康養生、劉三姐文化旅游、高速交通網沿線民族風情等名鎮名村。著力抓好自治區層面統籌推進的百鎮示范和少數民族鄉基礎建設。全面保護歷史文化遺產、自然景觀資源、傳統村落民居,抓好54個廣西鄉土特色示范村屯建設。

推進生態文明建設。積極爭取國家、自治區支持,加快創建國家生態文明先行示范區。大力開展石漠化治理,深入實施“綠滿八桂”造林綠化升級版、新一輪退耕還林、珠江防護林等重點工程,完成植樹造林30萬畝以上。系統推進水污染防治、水生態保護和最嚴格水資源管理,實施龍巖灘水庫生態環境保護項目,嚴格保護水源涵養地和飲用水源地生態環境。積極推進醫療危廢處理。規范11個城鎮污水處理廠運行監管,加快推進32個鄉鎮污水處理廠項目及配套管網建設。做好大氣污染防治工作,嚴控污染物排放,確保全市大氣環境質量達標。扎實推進土壤污染綜合防治先行區建設,實施重金屬污染治理專項工程。抓好中央環境保護督察組反饋的問題整改落實,認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,堅決守住生態底線,確保不發生重大環境污染事件。

(七)全面深化改革,提升開放合作水平。堅持把改革貫穿于經濟社會發展各領域,扎實推進供給側結構性改革,主動融入區域產業協作,助推經濟社會持續健康發展。

深入推進“三去一降一補”。去產能方面,全面完成自治區下達的化解煤炭過剩產能和淘汰落后產能任務。去庫存方面,落實完善房地產去庫存的各項政策措施,發揮公積金支持住房消費作用,保持房地產平穩健康發展。去杠桿方面,抓好政府存量債務置換工作,積極應對和妥善處置各類金融風險。降成本方面,全面落實降成本政策措施,為企業進一步減負,降低綜合成本。補短板方面,結合“十三五”規劃確定的重大工程項目,增強教育衛生等公共服務能力,加強基礎設施薄弱環節和生態環境保護。

全面推進重要領域和重點環節改革。推進農業供給側結構性改革,農村土地承包經營權確權登記頒證率達95%以上,農村承包土地流轉面積達50萬畝以上。開展農村集體資產交易平臺建設試點,推動資源變資產、資產變資金、農民變股民,增加農民收入。深化行政審批制度改革,進一步做好簡政放權、放管結合、優化服務改革工作,提高行政審批效率。完成政府部門權力清單和責任清單“兩單融合”并向社會公布。推進企業“多證合一、一照一碼”試點,繼續實施個體工商戶“兩證整合”,支持個體工商戶轉型升級為企業。認真落實國資國企改革政策措施,以混合所有制改革為突破口,推動國有企業開放性、市場化重組,確保國有資產保值增值。深化質量安全監管和檢驗檢測體制改革,構建“大質量”工作格局。全面啟動國有林場改革,推進林權制度改革,擴大政策性保險覆蓋面和林權抵押貸款規模。積極推進城市管理執法體制機制改革,逐步構建權責明晰、服務為民、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制。

提升區域合作水平。對接國家“一帶一路”建設,深化面向大西南地區的開放合作。積極參與珠江—西江經濟帶建設,以中國—東盟博覽會、泛珠會、桂港務實合作、桂臺經貿論壇等活動為平臺,深化與珠三角、長三角、大西南、湘桂黔渝毗鄰地區等經濟協作。推動黔桂連片特困地區同步小康合作示范區建設。深化與廣東深圳市的交流合作,拓寬幫扶領域,充分利用深圳的資金、人才、技術優勢,促進產業集聚和產業鏈延伸。謀劃開展“柳來河”基礎設施合作建設,聯合培育發展特色產業,推動形成產業互動互聯的城市圈。

強化精準招商。認真落實招商引資優惠政策,充分利用河池長壽養生、生態、旅游、有色金屬、優質飲用水等優勢資源,突出新興產業、健康旅游、生態農業等重點,加大精準有效招商力度,到重點地區、重點企業招商,引進有成長性、有生命力、技術含量高、環境污染低的企業,做大經濟規模,推動產業轉型升級。嚴格執行招商引資項目協調推進工作機制,優化招商環境,促進項目及早落地實施。全年招商引資到位資金增長8%以上,利用外資(全口徑)增長8%以上。

(八)推進社會民生改善,營造團結和諧的社會生態。堅持以人民為中心的發展思想,織牢民生安全保障網,提高公共服務均等化水平,全力抓好十大類為民辦實事工程項目,讓全市人民共享改革發展成果。

優先發展教育。深入推進教育振興行動七大工程,實施教育綜合改革,辦人民滿意的教育。推進學前教育三年行動計劃,新增一批示范性幼兒園,實現學前教育三年毛入學率達85%以上。加大義務教育均衡發展工作力度,金城江區通過國家督導核驗,宜州、環江、南丹、天峨、東蘭、鳳山、大化7個縣(市)通過自治區評估驗收。全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件,新建、改擴建學校170所,義務教育鞏固率達92.5%以上。引導普通高中特色化、品牌化、多元化發展,不斷提高學生綜合素質,高中階段毛入學率達85%以上。積極發展特殊教育,提高適齡殘疾兒童入學率。支持和規范民辦教育發展。加快發展高等教育,支持河池學院建設地方應用型高水平大學,加強與區內院校合作,提升巴馬長壽養生國際旅游學校辦學水平。構建現代職業教育體系,加強縣級職業技術學校辦學能力建設,以廣西現代職業技術學院為龍頭、河池市職業教育中心學校為骨干、各中職(中專)學校為支撐,完成組建河池市職業教育集團。

促進就業創業。千方百計穩定就業形勢,定期舉辦就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月等專項就業服務活動。鼓勵大眾創業萬眾創新,落實創業優惠政策,扶持失業人員、農村勞動力、高校畢業生、轉業退役軍人等各類人員自主創業。對貧困家庭、下崗職工、殘疾人等就業困難群體進行免費培訓,實現零就業家庭動態清零。城鎮新增就業1.3萬人,新增農村勞動力轉移就業5萬人次。

提升社會保障水平。落實全民參保計劃,鞏固城鄉居民基本養老保險全覆蓋成果,城鄉居民基本養老保險參保率達90%以上。建立完善補充醫療保險制度,完善城鄉居民大病保險制度。加快推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,逐步實現農村低保標準與扶貧標準 “兩線合一”。加快推進河池市社會養老示范中心、老年公寓綜合樓等項目建設,探索五保供養對象的分類管理,提高特困人員供養水平。切實保障農村留守老人、留守兒童、留守婦女權益,推進農村關愛服務體系建設。完成巖灘水電站水庫移民遺留問題處理規劃實施總體驗收工作,落實水庫移民后期扶持政策,足額發放后期扶持資金。大力推進保障性住房工程,建設各類保障性住房、棚戶區改造8000套,分配入住3000套。完成農村危房改造2.2萬戶。

推進健康河池建設。提高改革后城市和縣級公立醫院的運行效率,健全分級診療制度,實行藥品零差率銷售,簡化城鎮醫療保險報銷程序。加強與北京阜外醫院等國內一流醫療機構交流協作,提高醫療水平,造福老區人民。促進中醫藥事業發展,提高醫療救助、衛生監督、疾病防控、婦幼保健工作水平。加強引進人才,強化全科醫生、家庭醫生和鄉村醫生隊伍建設,促進醫療資源向基層和農村流動。加強艾滋病防治工作。繼續做好計劃生育服務管理,探索建立計劃生育特殊家庭保障體系。

構建公共文化服務體系。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展群眾性精神文明創建活動,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,在全社會營造崇德向善的濃厚氛圍。加快推進城鄉文化體育基礎設施建設,新建村級公共服務中心139個,村村通鄉鎮無線廣播臺站10個。加強文化遺產保護利用,建設非遺傳承基地、傳習所5個。

加強和創新社會治理。堅持黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障,推進社會治理體系法治化、精細化。建設平安河池、法治河池,全面落實社會治安綜合治理領導責任制,加強社會治安防控體系建設,擴大“天網”工程覆蓋面,全面提升人民群眾安全感。健全群眾訴求表達、利益協調和權益保護機制,按照法定途徑分類處置信訪問題,及時排查預警和調處化解社會矛盾。全面推進社區矯正基層基礎建設,提高法律服務和保障水平。健全應急管理體系、防災減災體系,提高突發事件防范應對能力。加大地質災害治理力度,確保人民群眾生命財產安全。健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作機制,從嚴從細落實安全生產監管責任和主體責任,堅決遏制重特大安全事故。加強食品藥品安全監管,繼續創建自治區食品安全示范城市,確保群眾飲食用藥安全。認真貫徹落實民族政策,推動各民族和睦相處、和諧發展,讓各民族手足相親、守望相助,指導環江毛南族自治縣辦好30周年縣慶活動。建立完善縣、鄉、村(社區)宗教工作三級網絡。推進基層自治組織建設,做好新一屆村(社區)換屆選舉工作。推動國防建設與經濟建設協調發展,扎實開展國防動員、國防教育、國防設施保護、兵員征集和雙擁共建等工作,推動軍地融合發展,在重大項目、重點工程建設中貫徹軍地雙向需求,注重發揮駐地軍(警)部隊在脫貧攻堅、應急處突等方面的積極作用,鞏固發展軍政軍民團結良好局面。

三、加強政府自身建設

牢固樹立“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,做到思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟。全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和自治區第十一次黨代會精神,按照全面從嚴治黨的要求從嚴治政,加快政府職能和作風轉變,建設創新、法治、為民、高效、清廉政府,共同營造風清氣正的政治生態。

繼續解放思想。革除不利于發展的思維定勢和行為習慣,敢于突破不適應新常態的陳規陋習,匯聚大發展、快發展的強大能量。加快轉變思維方式,牢固樹立新發展理念,通過放開市場、放開產權、放開政策,突破各種束縛障礙,加快河池發展步伐。轉變工作方式,建立合理容錯、及時糾錯和正常免責機制,解決干部能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題,形成忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責的干事創業環境。

加強依法行政。全面依法履行政府職能,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度體系。堅持嚴格規范公正文明執法,全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。依法行使地方立法權,加快對經濟體制改革、政府職能轉變、保障和改善民生等重點領域的政府立法。自覺接受人大及其常委會的監督,定期向人大及其常委會報告工作,接受政協民主監督,切實做好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作。

堅持勤政為民。加強政務服務基礎設施建設,改善各級政務服務中心服務環境。推行“互聯網+政務”,拓展網絡問政,擴大公眾參與,運用網絡新媒體,及時回應社會關切,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。堅持問政于民、問需于民、問計于民,經常深入實際、深入基層、深入群眾,多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題。強化時間觀念和效率意識,弘揚“立即行動、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風,簡化工作程序,優化工作流程,減少工作環節,提高決策效率,提升辦事速度,推動各項工作高效運轉。

強化作風和廉政建設。鞏固“兩學一做”學習教育成果,堅持查糾“四風”不放松,推進作風建設規范化、常態化、長效化。嚴格落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”。堅持經濟工作和廉政建設兩手抓、兩促進,嚴格履行 “一崗雙責”,把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。堅持以公開為常態,不公開為例外,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,讓權力在陽光下運行。加強行政監察,推進審計監督,加強重點領域特別是對財政扶貧資金、環保政策和保障性安居工程等落實情況的監察審計,堅決糾正侵害群眾利益的不正之風。

各位代表,新的一年充滿新的希望,新的征程承載新的夢想。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,不忘初心,繼續前進,真抓實干,開拓進取,為堅決打贏脫貧攻堅戰、同步全面建成小康社會奠定堅實基礎,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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